白俄罗斯的经济支柱(白俄罗斯主要产业)

今年2月28日，白俄罗斯境内一名外籍留学生被检测出新冠肺炎病毒，这是白首例确诊者。随着全球新冠肺炎疫情日益严峻，白新增确诊病例数也不断刷新纪录。截至10月12日，白境内累计确诊病例79852例，治愈75148例，死亡851例。其确认病例数量排在俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦之后，也排在日本之后。

自疫情暴发以来，白一直奉行佛系抗疫的政策，导致该国疫情形势恶化。仅3月份一个月内，确诊人数就增加了百余人，而4月份仅过了8天就逾千人，并且疫情形势于4月开始加剧恶化。白政府这时才加以重视，出台了系列应对措施。直到7、8月份，疫情才得到明显改善。

一 前期“轻敌”导致确诊人数飙升

（一）消极松懈的防控举措

在新冠肺炎疫情笼罩整个欧洲之际，白政府对疫情的反应与其他家国相差甚远，他们是唯一没有宣布进入卫生紧急状态的欧洲国家。白总统卢卡申科坚持不采取任何隔离措施，一切生活照常，也未宣布封闭国境。白政府虽然出台了一系列政策，要求市民减少外出聚集活动，但大多数老百姓如常出行，不戴口罩。大型商业场所、餐馆、酒吧等依然正常营业，丝毫不受影响。公共交通也照常运行。商场服务人员需要佩戴口罩，但并不是医用口罩，这对疫情的传播可想而知。疫情前期消极的防疫措施，使白确诊病例按照每百万人口来计算高居欧洲前列。

（二）纪念反法西斯胜利75周年纪念活动如期举行

3月27日，白总统表示，不会因新冠肺炎疫情取消反法西斯胜利75周年纪念活动，并强调活动要保持最高规格举行。那时白境内已经确诊94例。白出现首例新冠肺炎病毒死亡病例时，卢卡申科仍表示不会取消二战胜利日阅兵。他表示，自己反对隔离民众，因为这样就没有人知道他们是否健康，民众应像往常一样工作。纪念活动最终于5月9日如期举行，这加大了病毒的传播风险。

（三）各项体育赛事照常举办

新冠肺炎病毒席卷全球，许多国家和地区都暂停了体育比赛，百年奥运和欧洲杯等大赛均被迫延期，而白体育赛事拒绝停摆。白超级联赛成为全球唯一还在正常进行的主要足球联赛，虽然白要求身体不适和患病球迷留在家中，但依然有3000多名球迷现场观战，赛前双方球员握手环节照常。在业余冰球比赛中，卢卡申科还亲自参加了比赛，他表示：“宁可站着死，不要跪着活！我不明白，这里没有病毒，体育比赛对我们健康是有益的，尤其是在冰上运动，比任何抗病毒药物都要好，这是事实。”此举在很大程度上加剧了病毒的传播范围。

二 疫情对白经济社会的影响

根据白国家统计委员会数据，今年1-7月其国内生产总值800亿白卢布（约合人民币208.56亿元），同比下降1.6%。GDP平减指数为113%。欧亚开发银行（EDB）分析工作局在宏观经济评估中指出，受新冠肺炎影响，白国内生产总值在2020年将下降2.3%，恢复过程将花费两年时间。疫情也带给白各行业造成巨大影响。

（一）钾肥制造业

疫情叠加政局动荡波及全球钾肥市场，宣布停工停产的白大企业包括世界两大钾肥卡特尔之一的白俄罗斯钾肥厂（BPC）,由于BPC控制着全球约20%的钾肥供应，其国内储存能力有限，钾肥出口是白重要的美元收入来源。数据显示，BPC每年生产的钾肥总量约为700万吨，其中97%出口，每年创汇约为4.48亿美元（约合人民币30.42亿元），约占白年外汇收入的三分之一。钾肥市场未来的情况取决于停工时间，如停工长达几周，对白经济将会产生重大影响。

（二）工业和制造业

根据白国家统计委员会数据，今年上半年白国内工业生产总值为529亿白卢布（约合人民币1.38千亿元），按可比价格计算同比下降3.1%。其中，采矿业下降1.7%；制造业下降3.3%。白出口的拖拉机占俄罗斯市场的45%，目前俄罗斯组装企业约有2个月的库存，作为白经济支柱之一的明斯克拖拉机厂提供的特种装备车等产品，一旦长时间无法供给，市场份额将让给其他竞争对手。

（三）航空业

受疫情影响，很多航空公司暂停了航运工作。经白国际机场的航班量减少了76%，今年第一季度机场航班5864次，同比下降4.5%。客运量的大幅下降极大影响机场经济运行状况，机场最大程度缩减在岗人员数量。

回顾疫情发展的整个脉络，不难看出，白政府前期的佛系抗疫是确诊病例飙升的重要因素之一，这也导致了后期经济受到重创，航空、制造业等相关产业相继遭受不同程度影响。后期在政府的全力抗疫下，疫情才得到有效控制。

大选之年是非多。8月9日的总统大选结果，卢卡申科以80.1%的得票率打败其他竞争对手，选举结果引发不满，成千上万的人走上街头，反对派的大规模抗议活动仍在继续。人群并未采取有效的病毒防护措施，参与者们来自不同地区，不同性别和年龄的人每天都在互相接触。在此情况下，新冠确诊人数反弹但未明显增长，死亡率也远低于很多欧美发达国家，这也要归功于白政府后期出台的一系列有力的抗疫措施。

三 行之有效的防疫措施

（一）政府的系列经济保证措施

4月24日，卢卡申科签署第143号法令，批准实施一揽子经济扶持计划，同意在财税政策、监管措施、社会救助、政府采购等方面采取措施，对受新冠疫情影响较重的经营实体和个人提供支持。国家将允许经营实体延期或分期缴税，缩短其税费差额返还期限，减免受疫情影响未能营业的个体经营者税收，减免法人单位或个体经营者的店租费用等。同时为保持就业率并提高劳动人口流动性，允许雇主和员工在疫情期间根据生产需要灵活调整劳资关系，还简化了国家采购程序，允许国家单位在合同已终止的情况下继续从原供货商采购可供使用两个月的物品，对于因客观原因未能履行合同导致合同终止的供货商，暂时不将其纳入不诚信供货商名单。

（二）银行的系列经济扶持计划

1、白俄罗斯央行

6月22日，白央行董事会召开货币信贷政策特别会议，决定自7月1日起将再融资利率由8%降至7.7%，隔夜贷款利率由9%降至8.75%，隔夜存款利率由7%降至6.75%。白央行也将继续适度放松货币信贷政策，以维持可接受的物价水平和金融稳定。

2、白俄罗斯开发银行

白开发银行今年前5个月共向中小企业提供贷款1.17亿白卢布（约合人民币3.05亿元），其中超过70%为小微企业及个人企业。此外，从今年5月开始，银行拓展了业务范围，将为生产医用的中小企业和从事有关抗击疫情的企业提供新的融资支持。

（三）医疗资源的根本保障

白医疗资源较为丰富，人口老龄化不严重，因此白新冠肺炎患者死亡率保持在较低水平。白全国有1500余台呼吸机，目前投入使用的只有300多台，没有出现医疗挤兑现象，为患者治疗提供了有效保障。

四 看法建议

（一）农产品和食品出口成为白经济新的增长点

据白农业和粮食部新闻局统计，今年上半年白农产品和食品出口增长6.4%。白对独联体国家（不含俄罗斯）农产品出口额为3.43亿美元（约合人民币23.29亿元），同比增长57.9％，占整体对外出口的12.6％；对俄罗斯出口额21亿美元（约合人民币142.59亿元），与去年同期基本持平，占整体对外出口的75.8％；对非独联体国家出口额3.15亿美元（约合人民币21.39亿元），同比增长46.3％，占整体对外出口的11.6％，其中对华出口额达1.1亿美元（约合人民币7.47亿元），同比增长了1.7倍。农产品和食品出口，有力促进了白经济复苏。

（二）中白合作守望相助携手抗疫

面对新冠肺炎疫情，中白两国在彼此最困难的时候相互给予宝贵支持。

在中国出现新冠肺炎疫情后，卢卡申科总统多次指示白有关部门支持中国的抗疫行动。他表示，白俄罗斯永远是中国可靠、忠实的朋友。白分两次共向中国紧急提供了约40吨人道主义援助。白政府各部门与中国开展了切实有效的合作，相关部门对中国侨民、中资企业、中国务工人员和留学生采取了便利、友好、非歧视性的措施，充分展现了中白两国人民之间的全天候友谊。

白俄罗斯出现新型冠状病毒感染情况后，中国快速反应，采取了一系列措施对白援助。中国政府向白提供包括检测试剂盒在内的百余吨人道主义物资援助。中国驻白中资企业向白提供抗疫物资援助。中国与白俄罗斯各地方建立友好省州和友城关系的省市也积极参与对白援助行动。

6月30日，中白双方还在明斯克举办了中国援助白俄罗斯国家足球体育场、国际标准游泳馆两项目启动仪式。习近平主席和卢卡申科总统曾在2019年4月的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间为两项目设计模型揭幕。这充分表明中白两国相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系的高水平发展。

经过疫情考验，共建“一带一路”的基础更加牢固，动力更加充沛，前景更加广阔。疫情期间，“一带一路”的许多基础设施和民生项目都为抗疫发挥了重要作用。例如，在大面积断航停航情况下，中欧班列1-4月开行数和发货量同比上升24%和27%。白俄罗斯积极参与“一带一路”建设，吸引了外国投资、扩大了对华贸易，为其经济发展带来机遇。

2021年是博鳌亚洲论坛成立20周年。20年来，博鳌亚洲论坛立足亚洲，面向世界，已发展成为亚洲乃至世界有重要影响力的政商学媒高层次对话平台。白俄罗斯是“一带一路”沿线重要国家，论坛迄未与白有过交集，待全球疫情平稳后，论坛可遵循助力高质量共建“一带一路”，携手推动构建人类命运共同体的思路，适时考虑前往白俄罗斯办会，为亚洲各国尤其是“一带一路”沿线国经济发展创造更多新增长点，为全球经济复苏注入更多正能量。