美国开国总统(美国总统选举制度)

近日的美国总统选举，闹得沸沸扬扬。其实，最初的美国选举，并不是现在的模样。本文将以时间顺序为主线，以重大变革和历史事件为节点，尽量以简练的文字，介绍美国总统制度的历史发展脉络。希望能使读者对美国总统选举制度及政党沿革，有一定的了解。

1776年8月2日 各州代表签署独立宣言

从1776年到1783年，北美十三州在华盛顿领导下取得了独立战争的胜利。美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。独立战争期间，大陆会议于1777年11月通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后该条例生效。根据条例，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，它实际上是一个松散的各州联合体。

邦联制与联邦制示意图

随着时间的推移，邦联制美国遇到许多新问题。核心是新生的邦联制美国中央政府，其权力过于软弱，对内对外的威信也很低，处处掣肘，举步维艰，造成内外交困。

美国独立时只有十三个州

1787年，经过十三个州代表在费城的激烈辩论，制定了《美利坚合众国宪法》。1793年，该宪法正式通过。制宪会议上最为显著的观点冲突来自反联邦党人和联邦党人。反联邦党人大多满足于对《邦联条例》进行修改，联邦党人则希望拥有一个具有真正权威的强化的中央政府。

《美利坚合众国宪法》规定美国实行联邦制，采用行政、立法、司法三权分立，相互制衡的原则。1787年制宪会议设定总统选举办法：13个邦各选举两人，其中一人不是本邦，这样，即使在本邦未获得最高票，若在各邦加起来，得票最多，依然是多数邦和多数选民的选择。

1787年，各州代表在费城讨论制定宪法

而且，这种选举方式带解决了副总统问题，总统选举中得票次多的当选为副总统，万一总统在任期内死去，不致出现总统缺位的危机。

乔治·华盛顿（1732年2月22日 - 1799年12月14日）

建国时，军官们纷纷“劝进”华盛顿“黄袍加身”。华盛顿拒绝并加以申斥，他深知在18世纪后期的北美，终身制世袭制君主制，在民众中已不得人心，而且他也无意于成为美国的“君主”。

第一次总统选举，华盛顿毫无疑问的全票通过，成为美国历史上第一位总统。第二次总统选举，华盛顿再次全票当选，即便政治上持不同意见的人也愿意把票投给他，这就是国父的魅力吧！

虽然联邦宪法并没限制连任届数，华盛顿却在连任两届后决心退位，并建议时任副总统约翰·亚当斯为接班人。在那些热衷于从政者的熙攘声中，华盛顿并未恋栈，其不情不愿使他更加获得世人爱戴。65岁的华盛顿，成为近代世界史上第一个自动离任的开国领袖。

1796年，约翰·亚当斯接过华盛顿手中的“权杖”，成为美国第二任总统。建国时美国政坛上还没有党派的观念，而此时，美国政坛分成了松散的“两个党派”。其实，早在华盛顿总统时代开始，统治精英中出现了裂痕。

亚历山大·汉密尔顿 （1755年1月11日—1804年7月12日）

当时，以财政部长汉密尔顿为代表的一批人，赞成建立强大的中央政府，被人们称为“联邦主义者”；而反对建立这种强大的中央政府，强调州的权力和主权，要求建立一个软弱的“邦联制度”的人叫反联邦主义者。

以“是否建立强大中央政府”问题为焦点，松散的两党开始在美国政坛初具雏形。

为了能够保证在竞选中自己党派的候选人能够当选，两党先后确立核心会议提名制度：1795年，联邦党人国会核心会议，确立国会核心会议提名制度；1800年5月与之在“联邦”问题上政见相反的“反联邦党”，即民主共和党，正式成立提名正副总统候选人的国会核心会议，从而确立国会核心会议提名制度。

托马斯·杰斐逊 （1743年4月13日－1826年7月4日）

第三届约翰·亚当斯当选总统的竞选中，托马斯·杰弗逊也参选了，并以微弱劣势败北，在这种情形下，1796年约翰·亚当斯成为美国第二任总统时，托马斯·杰弗逊成为了他的副总统。在这4年里，联邦党逐步走向衰落，而杰弗逊领导的民主共和党逐步壮大。

当第四届总统选举时，托马斯·杰弗逊充满信心。同时，这一次的竞选过程中，联邦议会内出现了“政党骨干会”，两党骨干会分别提出自己的总统候选人，候选人隐在幕后，政党的手段也只限于出书刊小册子，和由手下人策划的群众集会。

由于党派初次登上总统竞选的政治舞台，民主共和党人没有经验，总统选举人把全部票都投给本党候选人。于是，民主共和党的另一名候选人，纽约的艾伦·伯尔也得了73票，与杰斐逊并列。按原计划，艾伦·伯尔处在支持杰斐逊的地位，目标是副总统。

投票结果公布后，艾伦·伯尔当仁不让。按游戏规则，由众议院票决。1801年2月11日到2月17日，众议院投票36次，前35次都是平分秋色，二人各得到8个邦的支持。选举出现死结，宪法受到挑战。汉密尔顿动员部分联邦党众议员，改为投票支持杰斐逊。第36轮投票，杰斐逊得到10个邦支持，伯尔只得到4个邦支持，德拉瓦和南卡投空票，杰斐逊获胜。

从此，被动的总统选举变为主动的总统竞选。而总统竞选，从此充满人间烟火味儿。

“党派的、个人的和竞选中的勾心斗角愈演愈烈，有增无减。政府越来越像一个结党营私的阴谋集团，他们正在策划的不是下一届而是再下一届总统选举--准备进攻和反进攻。”小亚当斯在日记中记中写道

在1824年的竞选中，小亚当斯与大名鼎鼎的南方人安德鲁·杰克逊、亨利·克莱等人竞争，克莱与小亚当斯一次不为人知的密商后，风向便发生了剧变，克莱的选票转投给了小亚当斯，使小亚当斯成为第一位在选民票数和选举团票数都少于对手的情况下当选的美国总统--“少数总统”。

在1812年至1814年美英战争期间，联邦党由于采取亲英立场，不得民心，于1816年总统选举后瓦解。联邦党的消亡使民主共和党在此时一党独大。从1816年到1824年，在美国历史上被称为“和谐时期”。由于联邦党的消亡，民主共和党在此时一党独大。合久必分，因为利益和政见不一，党内已经出现了两个派别：一派是代表北部和中部工商业者的民主共和党人，成立了国家共和派；另一派就是代表南部种植园主的民主共和党人，1828年正式组成了民主党。

1834年，国家共和派改称辉格党。这样，美国的两党制度就成为相对稳定的政党统治形式。民主党和辉格党实行了新的总统候选人提名制度——由党的全国代表大会提名总统候选人的制度。从此，每逢总统大选年，两大政党都同时召开党代表大会推选总统候选人。这个制度一直延续至今。

从1852年开始，辉格党逐渐衰败下去。1860年，辉格党改名为立宪联邦党，以后，立宪联邦党逐渐失去了它在美国统治集团中的重要地位，终于退出政治舞台。

美国领土的扩张

美国历史上最大的三次领土扩张是：1803年，杰佛逊总统的“路易斯安纳购买案”，从拿坡伦手中买得一百万平方英里的土地；1819年，门罗总统的国务卿亚当斯，从西班牙手里取得了在他父亲手中失去的佛罗里达，并将西班牙势力驱出了俄勒冈地区；第三次领土扩张，也是最大的一次，就发生在詹姆斯·诺克斯·波尔克（1845年3月4日—1849年3月4日），他通过美国墨西哥战争从墨西哥手里取得了新墨西哥和加利福尼亚，使得德克萨斯加入了联邦，还从英国手里取得了俄勒冈的大部分，美国领土由此向北扩张到北纬49°线。

民主党在1840年后至内战前已经演变为一个奴隶主阶级的政党，而共和党是在美国社会围绕奴隶制问题发生剧烈冲突的背景下产生的。民主党在南方奴隶主的控制下坚定地捍卫奴隶制度，只有少数北方民主党持相反的立场。此时的辉格党已经彻底分裂，南方辉格党站在南方民主党一边，北方辉格党则落为孤军奋战。

1848年成立的自由土壤党虽然公开反对奴隶制，但力量太小，在这种情况下，北部和西部各种反奴隶制的政治力量开始酝酿成立一个新党。1854年7月6日，自由土壤党、北部辉格党和反对奴隶制的民主党人在密执安州杰克逊市集会，成立一个新政党，取名为共和党。1860年大选，共和党获胜，林肯当选总统。失败的民主党不接受选举结果，企图用暴力手段改变它，美国内战爆发。

南北战争爆发前后美国的政治形势

内战最终以共和党领导的北方军队获胜而告终，但民主党并未在内战后淹没在历史中。此后，民主党和共和党的“驴象之争”，在美国政坛上轮番上演。

成为总统分为几步

总统预选制。1905年，威斯康星州开创总统预选制，后被其他州效仿，扩散。总统预选，其实就是党内初选。在预选阶段，美国民主、共和两大政党将分别在全国大多数州选出参加本党全国代表大会的代表。少数不举行预选的州，则由两党的州委员会或州代表大会选拔参加本党全国代表大会的代表。这些代表将在党代会上提出本党的总统候选人。因此，预选实际上是对总统候选人资格的争夺。

每个州的选举人团票数

“赢家通吃”制度。实际上是以各州选举的相对多数制为基础的。由于政党组织竞选和各州普选选举团，这样即使民众在开始投票的时候比较分散，但只需一党获得相对多数就可赢得本州的全部选举人票，因此大选举团在各州首府正式选举总统时，获胜的总统候选人支持率一般都能超过半数，这也有效解决了总统选举时的票数分布分散的问题。在历届总统竞选中，人口较多的州由于众议员较多，选举人票也就较多，就成为候选人竞争非常激烈的地区；同样，由于“赢家通吃”的制度，小州至少也有三张选举人票，总统候选人也不敢忽视。大选举团的设置使得当选总统所得到的支持在地域上的分布比较平衡，用来弥补由于人口密度和分布的不均衡而造成的地域上的不平衡，这一点在客观上对于幅员辽阔、各方面差距很大的联邦制国家是十分重要的。

美国总统选举主要名词解释

二百多年来，总统宝座不仅成为政坛各个党派的追逐目标，同时也驱动其国内政治力量发展变革。二百余年的选举制度发展的最终成果，不仅仅是确立了一整套完整、封闭的选举制度，更让参与其中的两党一步步失去活力，且越来越同质化。只有在诸如特朗普这样的“异类”，才能打破常规，给僵化的政坛，带来一些“变化”。但究竟这种烧钱的总统选举制度，还能不能选出真正有“能力”的领导者，还是很存疑的。

知己知彼，百战不殆。我们了解美国政治及选举制度沿革，也是为了更好地了解最大的对手，为斗争做好准备。